如果说省长的权力更多地被限制在省政府这一块，那么省委副书记就是省委书记在省委的牵制者，在所有的权力中，最核心的莫过于用人权，而专门负责党群的副书记在这方面拥有极大的权力。
然后还有其它的省委常委，他们所负责的事务同样也具有较强的**性，省委书记并不能对他们直接进行指挥，同样也需要通过常委会。
这种多人协调的机会可以较好的形成一种内部监督和协调的机制，属于一种小型的议会，无非是监督者和执行者是一体的。
但是，省委书记并不是就此就没有作为了，只能当一个常委会召集人或最后的决定者，做为掌握着最大用人权力的一把手，他也可以通过多种方式来影响别人。
比如在省政府，省长的权力需要受到常务副省长的监督和制约，所以他就可以联合常务副省长来制衡省长，同样，在省委的话，他也可以联合组织部长、宣传部长等省委内部机构来制衡省委副书记。
种种的制衡和牵制之下，形成了一个极为复杂的权力运行机制，让谁都不可能一言九鼎，所以赵传文在听取了宋文已所提出了计划后，先把康大伟叫了过来，把这个计划形成自已的想法说了出来，让康大伟先去制订一下方案出来，报省委副书记批复后，再拿过来自已这里。
这就是一个正规的流程，组织部这里那怕体现的是省委书记的意志，但是在省委副书记这里还要经过修改，然后再报到省委书记这里，有的方案还需要报到省长那里，最终在文件的修改中，每个人的意志经过碰撞和妥协，达成了一致。
所以，人事工作历来都是非常复杂和繁琐的，康大伟看了一眼坐在旁边的宋文已，他可以肯定这个计划是宋文已提出来，可是现在已经是赵传文的了，就算是他有再大的不满也没有用了。
现在他要做的就是把这个方案制订出来，尽可能地让大家都能够接受，同时还可以掺杂一些自已的私货。
人事工作就是组织部酝酿，形成方案，报两位副书记，然后经过修改，报书记那里形成最终稿，一般只要这几位能够达成一致，基本上常委会上就是走走过场了。
赵传文知道宋文已这个想法的主要目的，因为他是知道周阳的具体情况的，甚至包括前一段时间的整个事件的发展，他都知道，虽然不知道周阳为什么又要回来当官，但是这并不影响他的配合。同时这个方案也能够利于推动他对全省的掌控，自然是乐见其成的。
由于整个方案最高只涉及到处级干部，所以方案形成的很快，组织部那边很快就拿了出来，而且名单也都已经形成了，周阳被排了第三十二位，一点都不显眼，如果不看他的具体档案的话，根本不知道他是一个二十三岁的年轻人。
报到文明云那里的时候，文明云根本没有考虑太多，虽然对于组织部拿出这么一个方案很奇怪，不知道是为了谁量身订做的，但是一眼看上去，都是处级科级干部的，他就没有了解的兴趣了。
他也知道人事工作中的套路，象是这种非常突兀的出来一个方案，上级又没有类似的精神，那么必然是为了某个人或某几个人设计的。
但是如果涉到厅级干部的话，他还有了解的兴趣，可以一堆处级或科级干部，根本没有那个必要。
他如果想干涉的话，只要让组织部把所有人的档案送来一看就知道了，但是他不想因为这些小人物就大动干戈，换成厅级干部还差不多，于是就在流程上随便挑了点毛病，又加了两个名字，就在方案上签了同意。
报到田正尧那里的时候，田正尧对此同样也不感兴趣，以他的级别和地位，就算是想提拔一些人，也不会把目标放在处级干部上的。
他也在上面随便加了两个名字，他加名字的意图跟文明云一样，并不是为了提拔这个名字的主人，而是为了发配他们。
虽然理由上说的很好，建议该名同志加强基础工作经验，以便在工作中承担更大的职责。
其实就是把看不顺眼的这些人发配出去，至于到时候是否让他们回来，那就到时候再说。
终于形成了最终方案后，报到了赵传文那里，赵传文没有做任何改动，很是简单地在上面签上了自已的名字，然后交给省委常委、省委秘书长，告诉他，下次常委会顺便把这个方案也审一下。
第三天，常委会就召开了，会议上波澜不惊地通过了各种议题，这个交流方案自然也在其中，在通过的同时，其实也就意味着周阳完成了从正科级向副处级的提升。
